Программа принята на заседании Федерального совета общественной организации «Демократический выбор» в декабре 2025 года.
Сделаем Россию современной страной!
Многие партии обещают своим избирателям молочные реки в кисельных берегах. Нынешнее правительство и его пропагандисты представляют собой другую крайность: они не обещают ничего хорошего, только новые запреты, новый рост налогов и новое снижение доходов. Русский народ для них сырье для реализации их планов двигать черточки на контурных картах, причем, где эти черточки должны проходить, они не удосуживаются объяснить. Деньги, они объясняют, русским не нужны (за исключением, конечно, самих государевых людей).
Наша программа – это перечень конкретных мер, которые, будучи реализованными профессионалами, позволят решить наиболее застарелые и тяжелые проблемы нашей страны. Всеобщее счастье завтра не настанет, но легче станет.
Главная цель нашей программы – освободить россиян от пут неэффективного коррумпированного бюрократического государства образца ХХ века, и построить государство XXI века, дружественное гражданам своей страны, служащее их интересам и ответственное перед ними. Высшая ценность для нас – реализация огромного творческого потенциала народа России, которая сегодня сдерживается хищным и недееспособным чиновничеством. Освобождение от этого чиновничьего багажа и превращение России в современную, комфортную для жизни страну, граждане которой сами являются хозяевами своей судьбы – наша основная политическая цель. Вот что конкретно мы намерены сделать.
Мы повернем власть лицом к людям.
У российской бюрократии пять проблем:
- ее слишком много;
- у нее слишком много полномочий;
- она несет слишком мало ответственности перед обществом;
- она считает себя не слугой граждан, а поводырем, призванным руководить ими;
- в ее среде в результате негативного отбора осталось слишком мало честных и талантливых людей.
Когда Путин начал строить в России пресловутую «вертикаль власти», он этого и хотел добиться – освобождения бюрократии от контроля со стороны общества, чтобы облегчить всевластие и процесс личного обогащения чиновников. Государство превратилось в феодальное поместье, к территории страны и к людям стали относиться как к сырью. Никто не может чувствовать себя в безопасности от творимого властями произвола. Творческие и предприимчивые люди выталкиваются из страны, на рынке труда коренное население всё больше заменяется мигрантами, большей части населения остаётся жить на территории социальной депрессии. В любой момент вы можете лишиться всего, и государство вас не защитит, наоборот, чиновники и есть главные грабители.
Мы радикально перестроим сами основы функционирования российского государства. России не нужны миллионы чиновников. Мы проведем радикальное сокращение регулирующих полномочий государства, прежде всего связанных с обязанностями граждан и предпринимателей по получению разного рода справок, разрешений, согласований, в особенности – «вилок» для принятия чиновниками решений, позволяющих им морочить голову людям. Мы резко сократим число предприятий, количество недвижимости, земель, находящихся под контролем чиновников. Ликвидируем практику дотирования госолигархов и госкомпаний из кармана граждан – как в виде налогов, так и в виде создания частных налогов («система платон», системы бесконечных маркировок товаров, которые непонятно что дают людям, но имеют своих собственников).
Мы введем широкий спектр механизмов общественного контроля за властью, не ограничивающегося только полной свободой СМИ, обеспечением свободы выборов, парламентским контролем за исполнительной властью. Мы обяжем власть отчитываться о каждом своем действии в интернете и СМИ, так, чтобы любой человек мог бы это проверить. В современной России наблюдается «обратная прозрачность» – все действия гражданина должны быть известны власти, но действия чиновников засекречены (например, отменена публикация их деклараций). Власти в попытке скрыть негативную информацию запрещают популярные социальные сети, популярные мессенджеры, запретили все крупные оппозиционные СМИ. Все это необходимо прекратить.
Особую роль, конечно, играют государственные СМИ и эта роль предельно негативна. Правительство финансирует более 1000 СМИ. Большая часть этих СМИ – откровенная макулатура, не нужная никому несмотря на то, что она бесплатная. Федеральные телеканалы заняты безудержным прославлением власти, никакой даже видимости дискуссии там давно нет. Правильный подход тут состоит не в том, чтобы заменить плохих журналистов на хороших, а в том, чтобы приватизировать эти телеканалы (с соблюдением антимонопольных ограничений, не в одни руки). В итоге могла бы возникнуть хорошая система конкуренции телеканалов по американской модели. Финансировать такие СМИ должны подписчики и спонсоры. Государство может оставить финансирование некоторого количества просветительских, подчеркнуто неполитических проектов.
Мы проведем чистку высшего и среднего звена чиновничества и привлечем на государственную и муниципальную службу новых людей, не имеющих негативного опыта прошлых лет. Мы будем поощрять СМИ выявлять факты коррупции в органах власти. Мы исключим возможность занятия госдолжностей людьми, хоть уличенными судом в коррупции, а также людьми, чьи родственники или лица, с которыми их связывали деловые партнерские отношения в прошлом, ведут бизнес в сфере их регулирования. Вместе с тем, мы прекратим существующую практику создания нового карательного инструмента в виде обвинений чиновников и бывших чиновников в том, что они чем-то там управляют, а должны ничего не знать о своем бизнесе. Управлять бизнесом можно, но вне сферы своего регулирования.
Преступлением должно быть наличие у чиновников имущества, происхождение которого они не могут объяснить. Вместе с тем, должны быть границы такой ответственности и к ней не могут привлекаться все родственники и знакомые «до десятого колена».
Мы будем всемерно способствовать открытой и состязательной природе политического процесса. Мы отменим политические статьи Уголовного кодекса, так называемое «антиэкстремистское законодательство», законы об «иностранных агентах», «нежелательных организациях», а также статьи, по которым граждан можно преследовать за мнение, обидевшее других граждан. Оскорбление, клевета – это повод для гражданского иска, но не для уголовного преследования. По лучшим (а не худшим, как сейчас) мировым практикам преступлением будет считаться только прямой призыв к насилию.
Многие важные функции контроля за властью должна осуществлять оппозиция. Это и выступления в представительных органах, и депутатские запросы. Но сейчас оппозиции в парламенте нет. Мы наблюдаем абсурдную картину, когда в Государственной думе может не быть ни одного голоса против принятия бюджета или утверждения премьер-министра, когда нет ни одного депутата, который критиковал бы Президента страны. Сидящие там «партии» имеют главную ценность не в рейтинге поддержки у избирателей, а в наличии партийной лицензии и государственного финансирования.
Мы изменим избирательную систему, облегчая конкуренцию разных политических сил и предоставляя более широкий выбор избирателей. В ее основе должна быть свободная регистрация политических партий и кандидатов на выборах. Для партий должно быть требование к минимальной численности (например, 100 человек) и должен существовать утвержденный законом типовой устав, который не позволял бы бесконечно отказывать в регистрации, придираясь к запятым. Регистрация партий и кандидатов – от выборов Президента и списка партии на федеральных выборах до муниципального депутата – должна осуществляться на основании избирательного залога. Он может быть установлен в МРОТ и привязан к численности избирателей страны. Сейчас, когда МРОТ планируется повысить до 27 тысячи рублей, и при 111 млн избирателей он может быть на федеральных выборах в размере 1000 МРОТ (27 млн рублей) и возвращаться партии (кандидату), преодолевшему 3% барьер; на выборах уровня ниже количество МРОТ будет пропорционально другим уровням в зависимости от численности избирателей в округе.
На выборах в Государственную думу можно сохранить нынешнюю смешанную систему «50% на 50%» между партсписками и кандидатами-одномандатниками; она же должна быть обязательной на региональном уровне и на местном при превышении определенного числа избирателей (например, 30 тыс. человек), при меньшем – особенности могут устанавливаться региональными законами. Должно быть восстановлено право создавать избирательные блоки, в том числе на региональном уровне, а также графа «против всех» (и в случае ее превышения над кандидатом, набравшим относительное большинство голосов, должны проводиться новые выборы). Государственное финансирование партий будет отменено, однако будет установлен небольшой налоговый вычет в рамках подоходного налога (1% от суммы дохода), который гражданин может пожертвовать партии, кандидату или общественной организации. Избирательный барьер прохождения партий в Госдуму, на региональных и местных выборах, там где они проводятся по партспискам, снижается до 3%.
Все главы местного самоуправления в обязательном порядке должны избираться на прямых выборах. Никаких прав у губернатора вмешиваться в их работу и тем более отстранять от должности быть не должно, только по приговору суда и только по набору тяжких статей уголовного права.
Необходимо сделать реальным проведение референдумов. Нынешнее законодательство его фактически запрещает, если он не инициирован самой властью. На наш взгляд, разумным выглядит требование проведения общероссийского референдума при сборе инициаторами в двухмесячный срок 200 тыс. подписей в его поддержку (включая подписи через аккаунт на Госуслугах) – и пропорциональному количеству, если речь идет о региональном и местном уровне.
Мы кардинально изменим лицо и характер российского государства, раз и навсегда поставим его на службу людям.
Мы снизим налоги.
Предприниматели столкнулись с крупнейшим повышением налогов на несырьевой сектор за 25 лет. Это недопустимо. Чрезмерно высокие налоги на фонд оплаты труда (страховые взносы) препятствуют развитию прежде всего мелкого и среднего, инновационного бизнеса, загоняемого в криминал непомерной налоговой нагрузкой. Снижение налогов прежде всего на фонд оплаты труда, а также снижение НДС и налога на прибыль – наш приоритет. Мы не берем цифры с потолка: например, в течение этих 25 лет у нас уже был налог на прибыль 20%, НДС 18%, плоский подоходный налог 13%, социальные платежи 26% (с регрессивной шкалой уплаты, т.е. выгодно было показывать нормальную заработную плату). Вместе с тем, не призываем отказываться от тех налоговых новшеств, которые показали свою эффективность, как например налоговый режим «самозанятых». Будут ликвидированы квазиналоги вроде печально известного «утилизационного сбора».
Этого возможно добиться: изменением приоритетов государственной политики от военно-полицейских к социальным, снижением завышенных расходов на госаппарат и спецслужбы; повышением доходов от использования государственного имущества, в том числе от его приватизации. Государство перестанет сидеть как собака на сене на добыче природных ресурсов. Лицензии на добычу природных ресурсов будут распределяться на аукционах (в том числе с участием иностранных компаний), будут сняты многие законодательные ограничения (на экспорт газа, добычу сланцевого газа и сланцевой нефти), но вместе с тем прекратится возмутительная практика, когда «правильным» компаниям в этой сфере, как «Газпрому», «Роснефти» или «Новатэку», позволяется получать колоссальные налоговые льготы. Это способно резко повысить прибыль от сырьевого сектора.
Мы отменим практику лишения свободы за уклонение от уплаты налогов, которые не всегда понятны и профессионалу, отняв у чиновников и силовых структур возможность заниматься налоговым рэкетом против предпринимателей, однако при установленном судом правонарушении будет взыскиваться штраф. Мы вернем налоги регионам и муниципалитетам. Чрезмерная концентрация налогов в федеральном центре из-за практики уплаты налогов крупнейшими компаниями по месту формальной регистрации – это ненормально. Хватит кормить Москву.
Мы остановим поток мигрантов.
Государственные пропагандисты любят в последнее время говорить общие слова в духе того, что «мигранты должны соблюдать законы», но на самом деле, согласно государственным концепциям, планируется лишь увеличивать приток мигрантов. Мы так не считаем. Количество мигрантов должно быть сокращено. На территории России проживает примерно такое же количество населения, сколько на сопоставимых территориях Российской империи в 1913 г., когда пахали на лошадях.
«Открытые двери» для мигрантов из Средней Азии и Кавказа способствуют не решению проблемы дефицита кадров, а демпингу на рынке неквалифицированного труда, нищете, криминалу. Мы введем визовый режим с государствами Средней Азии и Кавказа, вернем трудовые квоты и будем ориентироваться на принцип миграции под приглашение и ответственность конкретного работодателя. В результате этого зарплаты на рынке низкоквалифицированного труда вырастут, становясь привлекательными и без привлечения мигрантов. Проблема дефицита трудовых ресурсов будет решаться за счет повышения производительности труда, высвобождения дополнительных рабочих рук в результате реформы госсектора. Кроме того, не надо стесняться – это делается во многих странах мира – ввести быструю, практически моментальную выдачу гражданства русским по национальности, содействие в переселении. За рубежом, в том числе в небогатых странах постсоветского пространства, остались миллионы русских.
Мы построим в России современную пенсионную систему.
Вместо архаичной распределительной пенсионной системы, задыхающейся от дефицита доходов и неспособной выйти за барьер нищенского уровня пенсий, мы создадим современную пенсионную систему, капитал которой будет сформирован за счет передачи Пенсионному фонду акций госкомпаний и доходов от приватизации госимущества. Российский Пенсионный фонд сможет стать одним из крупнейших инвесторов в мире, зарабатывая твердый доход для выплаты пенсий на достойном уровне. Наш механизм позволит существенно снизить налоги для предпринимателей, создав условия для отмены страховых взносов, губительно отражающихся на условиях ведения бизнеса в России. Государство также будет всемерно содействовать развитию системы добровольных накоплений граждан на достойную старость, страхованию здоровья. Будет восстановлена «замороженная» накопительная часть пенсии. Исчезнет абсурдная ситуация, когда в России треть льготных пенсий. Очевидно, что эта треть вовсе не работники вредных предприятий, инвалиды и т.п., а чиновники. К примеру, сотрудники ФСБ сейчас могут выйти на пенсию в 35 лет (!). Чиновник и так получает хорошую заработную плату, чтобы ему иметь еще и льготную пенсию.
Мы модернизируем полицию, армию и спецслужбы.
Разговор о полиции и армии бессмыслен без разговора об их задачах. Мы полагаем, что задача армии – это охрана существующих границ, а не их бесконечное расширение. Мы полагаем, что задача полиции – это защита граждан, а не защита властей от граждан.
Наш план по реформе силовых структур – децентрализация полиции, ликвидация громоздкого генералитета и перенос основной нагрузки на профессиональные и хорошо укомплектованные районные отделения полиции, сокращение и оптимизация армии, отмена призыва, техническое перевооружение и переоснащение силовых структур. Мы отменим бессмысленный военный призыв, в армии служить будут высокооплачиваемые профессионалы. Как показали события последних лет, нанять их совершенно реально. Сокращение кадров позволит резко поднять довольствие профессиональным военным и полицейским, изыскать средства для закупки современного оружия и техники. Абсурдная ситуация, когда в армии числится чуть ли не половина гражданского персонала, и значит, их различные хозяйственные функции вполне могут быть переданы подрядчикам, будет исправлена.
Мы обеспечим эффективный гражданский контроль за силовыми структурами, ограничивающий воровство бюджетных средств, произвол, насилие и беззаконие, восстановим изначальную функцию Общественных наблюдательных комиссий, которые должны быть сформированы из правозащитников. Мы проведем реформу оборонно-промышленного комплекса с развитием конкуренции между производителями оборонной продукции, которая позволит обеспечить армию современными вооружениями по доступным ценам, в том числе и с помощью малого бизнеса.
Спецслужбы в современной России приобрели – и уже давно – влияние, сопоставимое с влиянием при жизни Джугашвили, превратились в «государство в государстве», полномочное лезть во все сферы жизни, но сами не подконтрольные никому. Спецслужбы будут заняты своим прямым делом – борьбой с внешними угрозами и терроризмом, экономические дела будут изъяты из их ведения полностью и переданы в полицию. Контроль будет осуществляться специальным комитетом парламента.
Для самозащиты граждан от преступников будет легализовано хранение и ношение огнестрельного оружия. Опыт даже постсоветских стран (Эстония, Молдавия) прекрасно показал, что большинство аргументов против в духе «там по пьянке все друг друга перестреляют» являются просто вымыслом. Короткоствольное оружие идентифицируемо, и его нельзя безнаказанно использовать для совершения преступлений, а вот для их отражения – можно. Будет проведена широкая амнистия осужденных за малозначимые преступления. Что касается тяжких и особо тяжких преступлений, то ответственность за них будет суровой, в частности, будут ликвидированы статьи 109 и 111 ч. 4 Уголовного кодекса, массово используемые для коррупционной маскировки убийств.
Мы обеспечим подлинную независимость судов.
Решение массы проблем, упомянутых в этом тексте, невозможно представить без формирования нормальной судебной системы. Суды общей юрисдикции превратились в «бешеный принтер», штампующий свыше 99% обвинительных приговоров, выиграть даже экономический спор против государственного органа становится невозможно. Судье становится неважно формальное содержание статьи закона, нарушаются даже такие базовые принципы правосудия, как невозможность применения ухудшающих положение гражданина норм задним числом или срок давности.
Причина этого не столько в том даже, из кого суды сформированы, а в том, что никакой реальной независимости у судьи нет – он может быть отстранен от должности по любым основаниям квалификационной коллегией вышестоящего суда.
Наша подробная программа судебной реформы включает большой круг мер, призванных обеспечить подлинную независимость судов от исполнительной власти. Мы изменим порядок назначения судей, ликвидировав зависимость этого процесса от административных работников. Судьями будут назначаться не выходцы из силовых структур и судейские работники, а адвокаты и представители ученого сообщества. Начат этот процесс должен быть с создания новой высшей судебной инстанции, сформированной из лиц с большой известностью и авторитетом. Постепенно старый судебный корпус будет заменяться на новый. Ничего фантастического в этом нет – в России всего около 40 тысяч судей. Мы введем четкую процедуру лишения статуса судей и отстраним от этого процесса исполнительную власть и корпоративное судейское сообщество. Импичмент судьи должен осуществляться парламентом и быть сопоставим по издержкам с импичментом президента. Мы расширим сферу применения суда присяжных, мировых и третейских судов. Мы добьемся повышения открытости и состязательности судебного процесса через требования ведения аудиозаписей и интернет-трансляций, протоколов, ограничение возможности засекречивать судебные заседания. Мы резко расширим роль общественных и неправительственных организаций в формировании судейского корпуса, разработке квалификационных требований к судьям.
Мы дадим людям землю.
Сегодня более 90% земель в России продолжает находиться в государственной или муниципальной собственности. Мы исправим это положение. Значительная часть государственного земельного фонда будет выделена для передачи в собственность населения и предпринимателей на льготных условиях. Мы будем стимулировать выделение сельскохозяйственных земель в собственность фермерским хозяйствам, как наиболее эффективному типу сельхозпроизводителей (средние темпы роста производства начиная с 2000 г. в фермерском секторе составляли свыше 30%, против намного более скромных темпов роста в секторе традиционных сельхозпредприятий). Вместо дотаций олигархическим сельхозпредприятиям мы вложим деньги в инфраструктуру села – дороги, школы, больницы, газификацию, информатизацию. Село станет привлекательным для жизни, издержки фермерских хозяйств значительно снизятся. Россия будет активно добиваться доступа сельхозпроизводителей на экспортные рынки – сфера, в которой политическая поддержка сейчас практически отсутствует.
Мы сделаем жилье, медицину, образование доступными.
Мы разрушим монополию коррумпированных чиновников на распределение земель под жилищное строительство и создадим бум на рынке жилья эконом-класса. Улучшение жилищных условий станет значительно доступней. Мы введем в России современную систему страховой медицины, не допуская возникновения монополий и олигополий страховых компаний, которая позволит гражданам получать доступное и качественное медицинское обслуживание не только в государственном секторе. За счет сокращения неэффективных расходов мы сможем увеличить зарплаты врачей и расходы на закупку медицинской техники и препаратов, создать фонд для оплаты дорогостоящей медицинской помощи нуждающимся гражданам. Мы обеспечим назначение на руководящие должности в системе здравоохранения специалистов-профессионалов.
Мы вернем внимание государства к развитию дошкольного, начального и среднего образования. Акцент будет делаться не на выходном контроле (ЕГЭ или другая система выпускных экзаменов), а на подготовке качественных, профессиональных педагогов, обеспечении им нормального денежного содержания. Мы будем содействовать развитию всех форм образования, в том числе качественного частного. Для различных типов учебных заведений должны существовать разные государственные стандарты, мы за многообразие типов учебных заведений и форм обучения. Школа, а также все учебные заведения среднего специального и высшего образования, будут иметь полное академическое самоуправление, без административного вмешательства сверху.
Кроме прямых финансовых дотаций родителям на рожденного ребенка, стимулирующих рождаемость прежде всего среди малоимущих слоев населения, мы будем стимулировать рождаемость в работающих семьях, семьях среднего класса и квалифицированных рабочих. Главными мерами, способствующими тому, чтобы для работающей женщины рождение ребёнка не стало концом карьеры, будут оплата государством послеродового отпуска продолжительностью в один год из расчета средней зарплаты матери за три предшествующих года, а также инвестиции в увеличение числа качественных детских садов. Кроме этого, должны быть существенно расширены налоговые вычеты: сейчас в России они составляют копейки, когда речь идет об образовании или здравоохранении.
Мы остановим рост монопольных цен и тарифов.
Мы проведем глубокую демонополизацию в неконкурентных сферах российской экономики, остановим рост цен на природный газ, электричество, бензин, заморозим рост тарифов в сфере ЖКХ и потребуем от монополий изыскать внутренние резервы путем снижения издержек. Мы откроем сферу ЖКХ и инфраструктурных монополий для широкого контроля и аудита активов и издержек со стороны независимых общественных структур. Борьба с коррупцией в транспортном строительстве и ремонте позволит сэкономить: прекрасно известно, что это сверхприбыльный бизнес.
Мы отдадим устаревшие здания аэровокзалов и взлетно-посадочные полосы в концессию инвесторам, которые смогут быстро модернизировать инфраструктуру российских аэропортов. Мы будем жестко бороться с региональными монополиями на авиаперевозки, добиваясь беспрепятственного доступа в региональные аэропорты для бюджетных и обычных авиаперевозчиков. Наша программа по кардинальной модернизации транспортной инфраструктуры страны позволит резко удешевить стоимость перевозок и сократить время передвижения между регионами страны, сближая жителей и территории России на деле, а не путем бумажного сокращения часовых поясов.
Другие наши програмные документы
[Устаревшая программа 2012 года] Политическая программа «Демократического выбора»: «Сделаем Россию современной страной!»
Планы действий
О необходимости амнистии для участников системы государственных закупок
